ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
12.09.2008 г.
N 207

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
РАТИФИЦИРОВАННЫХ РЕСПУБЛИКОЙ
 УЗБЕКИСТАН КОНВЕНЦИИ О МИНИМАЛЬНОМ 
ВОЗРАСТЕ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ И КОНВЕНЦИИ
О ЗАПРЕЩЕНИИ И НЕМЕДЛЕННЫХ МЕРАХ 
ПО ИСКОРЕНЕНИЮ НАИХУДШИХ 
ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА

В связи с ратификацией Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда и в целях координации деятельности министерств, ведомств и органов государственной власти на местах, усиления их взаимодействия с международными и общественными организациями по вопросам труда детей Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальный план действий по реализации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (далее - Национальный план действий) согласно приложению.

2. Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан координацию деятельности министерств, ведомств и организаций по обеспечению выполнения обязанностей, вытекающих из вышеуказанных конвенций, а также Национального плана действий.

3. Министерству труда и социальной защиты населения, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента обеспечить действенный контроль за недопущением предприятиями, организациями и физическими лицами принуждения детей к труду и соблюдением ими установленных законодательством норм и условий труда несовершеннолетних. 
Рекомендовать Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан ужесточить контроль за безусловным соблюдением на территории республики требований Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.

4. Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Узбекистан обеспечить регулярное рассмотрение хода выполнения Национального плана действий.

5. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан довести до сведения заинтересованных международных организаций информацию о Национальном плане действий.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр
Республики Узбекистан                                    Ш. Мирзияев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению КМ РУз
от 12.09.2008 г. N 207

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по реализации Конвенции о минимальном возрасте
для приема на работу  и  Конвенции  о  запрещении 
и немедленных мерах по искоренению наихудших
 форм детского труда
            
N	      
Наименование мероприятий
    	Механизм реализации*	Срок  исполнения	Ответственные исполнители	
     
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ 
В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА НЕДОПУЩЕНИЕМ
НЕЗАКОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕТСКОГО ТРУДА
       	
1.	Разработка и направление в Международную организацию труда (далее - МОТ) заявления, прилагаемого к документу о ратификации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу, предусматривающего указание на минимальный возраст для приема на работу, установленный в Республике Узбекистан.
  	Заявление, прилагаемое к документу о ратификации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу
 	III квартал
2008 года	Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата	
2.	Проведение инвентаризации законодательства и подготовка предложений по установлению и усилению ответственности хозяйствующих субъектов и физических лиц, в том числе родителей, за вовлечение детей в наихудшие формы детского труда, определенные Конвенцией о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, а также за нарушение трудового законодательства в отношении лиц, не достигших возраста 18 лет.
 	Проекты нормативно-правовых актов	II квартал
2009 года	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство юстиции
	
3.	Пересмотр Списка работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.
 	Внесение изменений в ведомственный  нормативно-правовой акт	II квартал
2009 года	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции
 	
4.	Рассмотрение на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних вопросов недопущения использования детского труда, а также запрещения и искоренения его наихудших форм.
 	Решения комиссий  по делам несовершеннолетних	Ежегодно	Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров, Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, районов и городов
 	
5.	Разработка и утверждение порядка приема на работу детей в возрасте до 16 лет.
 	Ведомственный нормативно-правовой акт
 	IV квартал
2008 года	Министерство труда и социальной  защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана
 	
6.	Рассмотрение, с учетом требований Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, действующих нормативов при подъеме и перемещении тяжестей лицами моложе 18 лет и при необходимости внесение изменений в них.
 	Ведомственный нормативно-правовой акт	IV квартал
2008 года	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство здравоохранения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана	
7.	Разработка и внесение на утверждение Положения о порядке прохождения производственной практики учащимися на предприятиях республики.	Проект постановления
Правительства	IV квартал
2008 года	Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство народного образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики
 	
8.	Разработка и утверждение Положения о семейном бизнесе и ремесленнической деятельности, предусмотрев порядок участия в них лиц, не достигших восемнадцати лет.
 	Проект постановления
Правительства	II квартал
2009 года	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Министерство юстиции, Торгово-промышленная палата

II. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ КОНВЕНЦИИ 
О МИНИМАЛЬНОМ ВОЗРАСТЕ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ И КОНВЕНЦИИ 
О ЗАПРЕЩЕНИИ И  НЕМЕДЛЕННЫХ МЕРАХ ПО ИСКОРЕНЕНИЮ
 НАИХУДШИХ ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА
      	
9.	Обеспечение действенного контроля за недопущением предприятиями, организациями и физическими лицами принуждения детей к труду и соблюдением ими установленных законодательством норм и условий труда несовершеннолетних, а также требований Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. 
 	План мероприятий	Утверждение - сентябрь 2008 года

Реализация -  постоянно	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и  г. Ташкента	
10.	Обеспечение контроля за соблюдением трудового законодательства в части минимального возраста для приема на работу и условий труда молодежи моложе восемнадцати лет.
 	Плановые и внеплановые проверки в соответствии  с законодательством
 	В сроки, устанавливаемые в соответствии с законодательством	Министерство труда и социальной  защиты населения	
11.	Обеспечение контроля за посещаемостью учащимися учебных занятий на уровне каждого образовательного учреждения, с предметным разбирательством каждого случая систематического непосещения учащимися занятий.
Установление персональной ответственности руководителей образовательных учреждений за сохранность контингента учащихся и их посещаемость.
 	Совместное решение исполнителей	Принятие решения - сентябрь 2008 года
  
Реализация - постоянно	Министерство народного образования, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Общественное движение молодежи “Камолот”	
12.	Осуществление мониторинга и контроля за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ, профессиональных колледжей и академических лицеев.	Совместное решение Министерства народного образования и Министерства высшего и среднего специального образования
 	Принятие решения - сентябрь 2008 года
  
Реализация - постоянно	Министерство народного образования, Фонд “Махалля”, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Общественное движение молодежи “Камолот”
 	
13.	Усиление работы органов самоуправления граждан с детьми, не посещающими учебные заведения, с целью оказания общественного воздействия на родителей этих детей и возврата детей на учебу.
 	Совместное решение исполнителей	Принятие решения - сентябрь 2008 года
    
Реализация - постоянно
  	Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования,  Фонд “Махалля”	
14.	Осуществление общественного контроля за недопущением использования принудительного детского труда на территориях органов самоуправления граждан (в сфере индивидуального строительства, ремесленничества и других видов экономической деятельности).
 	Решение органов государственной власти  на местах	Принятие решения - октябрь 2008 года
     
Реализация - постоянно	Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и  г. Ташкента, Фонд “Махалля”	
15.	Обеспечение получения данных о численности занятых лиц до 18 лет в рамках регулярного обследования занятости населения, осуществляемого в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 24.05.2007 г. N 106.
 	План мероприятий
	Утверждение -  сентябрь 2008 года

Реализация - в установленные сроки	Министерство труда и социальной  защиты населения	
16.	Обеспечение учета численности работников в возрасте до 18 лет в рамках действующей государственной статистической отчетности.
 	Постановление Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике
 	IV квартал
2008 года	Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, Министерство труда и социальной защиты населения	
17.	Разработка методики проведения обследования неофициального сектора занятости по вопросам детского труда.
Проведение обследования неофициального сектора занятости по вопросам детского труда.
 	Методика

Проведение обследований	II квартал
2009 года

Ежегодно	Министерство труда и социальной  защиты населения	
18.	Осуществление постоянного мониторинга положения детей в неблагополучных семьях.	План мероприятий	Утверждение - сентябрь
2008 года
  
Реализация - постоянно	Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров, Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей, районов и городов, Министерство народного образования, Комитет женщин, Фонд “Махалля”, Общественное движение молодежи “Камолот”
 	
19.	Создание в Министерстве труда и социальной защиты населения, а также в его структурных и территориальных подразделениях постоянно функционирующих телефонов “горячей линии” по вопросам детского труда, с целью обеспечения своевременного реагирования в рамках законодательства на поступающие сигналы о нарушении прав детей в сфере труда.
 	Приказ министра	Сентябрь
2008 года

	Министерство труда и социальной  защиты населения	
20.	Создание рабочей группы для проведения мониторинга на местах за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ на работах по уборке хлопка.
Проведение мониторинга на местах за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ на работах по уборке хлопка.
Внесение в Кабинет Министров аналитической справки о результатах мониторинга, с соответствующими предложениями.
 	Состав рабочей группы и план действий
	Сентябрь 2008 года,
   
далее ежегодно -  август

Ежегодно - август - ноябрь
 
Ежегодно -
 10 сентября,
10 октября, 
10 ноября, 
10 декабря	Министерство народного образования, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и  г. Ташкента	
21.	Пересмотр коллективных договоров с учетом введения в них специальных положений, гарантирующих соблюдение прав и дополнительных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и законодательством об охране труда в отношении молодежи, в особенности лиц моложе восемнадцати лет, а также обеспечение их социальной защищенности на производстве.
 	Рекомендации по заключению коллективного договора	IV квартал
2008 года	Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство труда и социальной защиты населения, Торгово-промышленная палата	
      
III. ПРОВЕДЕНИЕ ШИРОКОЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ 
РАБОТЫ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНВЕНЦИИ О МИНИМАЛЬНОМ ВОЗРАСТЕ
  ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ И КОНВЕНЦИИ О ЗАПРЕЩЕНИИ И НЕМЕДЛЕННЫХ 
МЕРАХ  ПО ИСКОРЕНЕНИЮ НАИХУДШИХ ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА
        	
22.
	Публикация в средствах массовой информации информационных материалов с разъяснениями содержания ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.
 	Программа освещения в средствах массовой информации (СМИ) на  2008-2009 годы	Утверждение - сентябрь 2008 года

Реализация -
2008-2009 годы	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство юстиции, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, Общественное движение молодежи “Камолот”	
23.	Распространение среди работодателей и органов самоуправления граждан информационных материалов (брошюры, буклеты), раскрывающих содержание ратифицированных Республикой Узбекистан Конвенции о минимальном  возрасте для  приема  на  работу и  Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда.
 	Совместный план разработки и издания информационных материалов	Утверждение - сентябрь 2008 года

Реализация -
2008-2009 годы	Министерство труда и социальной защиты населения, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Торгово-промышленная палата, МОТ**, ЮНИСЕФ**	
24.	Разработка и реализация комплекса мер, направленных на целевое информирование родителей о последствиях наихудших форм детского труда.
 	Комплекс мер	Утверждение - октябрь 2008 года

Реализация - постоянно	Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования,  МОТ**, ЮНИСЕФ**
 	
25.	Организация “круглого стола”, посвященного Всемирному дню борьбы с детским трудом, с участием представителей международных организаций.
 	Широкое обсуждение проблем детского труда	Ежегодно
к 12 июля, начиная  с 2009 года	Министерство труда и социальной защиты населения, министерства и ведомства	
26.	Подготовка ежегодных докладов для заинтересованных международных организаций по вопросам принимаемых республикой мер по недопущению наихудших форм детского труда.	Информирование международной общественности о мерах по искоренению наихудших форм детского труда	Ежегодно
до 1 февраля	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство народного образования, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Национальный центр по правам человека, ЮНИСЕФ**, МОТ**, ПРООН**
 	
27.	Обеспечение участия делегаций Узбекистана в международных конференциях по вопросам детского труда и доведение до международной общественности позиции Узбекистана по данному кругу вопросов.
 	Информирование международной общественности о мерах по искоренению наихудших форм детского труда
	По согласованию в установленном  порядке	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерство народного образования, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Генеральная прокуратура, МОТ**, ЮНИСЕФ**, ПРООН**
 	
28.	Внедрение, начиная с 2010 года, в учебные планы и программы обучения в профессиональных колледжах, академических лицеях и вузах учебных модулей “Знакомство с бизнесом” и “Трудовое право”.
 	Комплекс мер	Утверждение - октябрь 2008 года

Реализация -  2008-2009 года	Центр среднего специального, профессионального образования,  Торгово-промышленная палата, МОТ**	
29.	Принятие совместного заявления о недопустимости использования принудительного труда детей при проведении сельскохозяйственных работ.	Совместное заявление исполнителей	III квартал
2008 года	Ассоциация фермерских хозяйств, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство труда и социальной  защиты населения

IV. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА,
НАПРАВЛЕННЫХ НА НЕДОПУЩЕНИЕ НАИХУДШИХ ФОРМ ДЕТСКОГО ТРУДА
       	
30.	Разработка и внесение предложений по присоединению Республики Узбекистан к Программе искоренения детского труда (ИПЕК) МОТ.
Формирование приоритетных направлений деятельности ИПЕК МОТ в стране.
 	План мероприятий, проект Меморандума о понимании	II квартал
2009 года	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство иностранных дел, Министерство народного образования, Министерство экономики
 	
31.	Организация серии тренингов и семинаров по вопросам защиты прав детей и недопущения наихудших форм детского труда для:
- работников органов по труду и социальной защите населения, органов народного образования (руководителей общеобразовательных школ) и правоохранительных органов; 
- журналистов и редакторов СМИ, освещающих проблемы обеспечения прав детей и детского труда;
- лидеров профсоюзных организаций.
     	Программа тренингов и семинаров, проводимых при финансовом содействии ЮНИСЕФ, МОТ, ПРООН и Азиатский банк развития	Утверждение - октябрь 2008 года

Реализация -  2008-2009 годы	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, ЮНИСЕФ**, МОТ**, ПРООН**, Азиатский банк развития**
 	
32.	Проведение в регионах страны тренингов для заместителей хокимов районов и городов по вопросам обеспечения прав детей и их защите от наихудших форм труда.
 	Программа тренингов, финансируемая ЮНИСЕФ	2008-2009 годы	Академия государственного и общественного строительства, ЮНИСЕФ**	
33.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди фермеров по вопросам недопущения нарушения законодательства при привлечении детей к участию в сельскохозяйственных работах.
 	График, программа информационно-разъяснительной работы	Утверждение - сентябрь 2008 года

Реализация -  2009 год	Ассоциация фермерских хозяйств, Совет Федерации профсоюзов Узбекистана, Министерство труда и социальной  защиты населения, ЮНИСЕФ**
 	
34.	Разработка и распространение в учебных заведениях информационных материалов (плакатов, постеров) по вопросам обеспечения прав детей, в том числе в трудовой сфере, и недопущения наихудших форм детского труда.
 	Проспект издания и график разработки при финансовом участии ЮНИСЕФ	2009 год	Министерство народного образования, Центр среднего специального, профессионального образования, ЮНИСЕФ**	
35.	Обеспечение разработки и реализации проекта “Поддержка среды, обеспечивающей защищенность детей”, предусмотрев:
- дополнительные меры по социальной защите малообеспеченных семей;
- совершенствование инфраструктуры и методов поддержки детей, попавших в трудные жизненные ситуации.
Внедрение данного проекта в региональные стратегии повышения благосостояния населения. 
 	Программа реализации проекта, финансовая документация	Разработка -  до 1 января 2009 года
  
Реализация -
2009-2010 годы	Министерство труда и социальной  защиты населения, Министерство народного образования, ЮНИСЕФ, Азиатский банк развития, ПРООН	
36.	Разработка международной Программы “Дети Арала” на 2009-2010 гг., предусматривающей создание благоприятной среды для повышения благополучия детей, проживающих в Приаральском регионе с привлечением в регион целевых донорских средств.
 	Решение Правительства об утверждении Программы	Разработка -  II квартал 2009 года

Реализация - 2009-2010 годы	Фонд защиты генофонда Арала, ЮНИСЕФ**, ПРООН**, министерства и ведомства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты Хорезмской и Бухарской областей
 	
37.	Разработка и реализация инновационных программ по созданию новых рабочих мест и повышению эффективности действующих рабочих мест, особенно в отдаленных сельских и горных районах, как экономической альтернативы детскому труду для малообеспеченных семей, включая содействие самозанятости населения.
 	Программы, утвержденные исполнителями	2009-2010 годы	Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики,
Торгово-промышленная палата, хокимияты областей и г. Ташкента, Азиатский банк развития, ПРООН, международные донорские организации

Примечания:

*) Финансирование мероприятий, предусмотренных Национальным планом действий, осуществляется за счет средств исполнителей и привлекаемых средств от международных организаций.
**) Финансовое содействие, консультации, реализация дополнительных согласованных программ. 

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2008 г., N 37-38, ст. 377