ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
19.06.2018 г.
N ПП-3786

См. текст документа
на узбекском языке

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА,
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В ГОРОДЕ ТАШКЕНТЕ

(В извлечениях)

За истекший период в столице проведена значительная работа по внедрению качественно новой системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, обеспечению правопорядка и надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан на основе тесного взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества.
Вместе с тем, изучение практики организации несения службы показало недостаточную эффективность расстановки имеющихся сил и средств правоохранительных органов в вечернее и ночное время суток, не позволяющей обеспечить оперативное реагирование, контроль и оценку криминогенной обстановки в столице. Об этом свидетельствует тот факт, что в данный период совершается более половины от общего количества правонарушений, особенно тяжких и особо тяжких преступлений.
В целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов города Ташкента, организации их тесного взаимодействия по обеспечению общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в вечернее и ночное время суток:

1. Одобрить предложение Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Национальной гвардии, Верховного суда Республики Узбекистан, Союза молодежи Узбекистана и Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан о внедрении в качестве эксперимента с 1 июля 2018 года в систему обеспечения общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Ташкенте Концепции "Безопасная столица" (далее - Концепция), предусматривающей:
организацию круглосуточного трехсменного режима патрулирования с привлечением во временной период с 16:00 до 8:00 часов не менее 70 процентов сил обеспечения общественного порядка строевых подразделений органов внутренних дел, Национальной гвардии, а также представителей общественности (далее - силы обеспечения общественного порядка);
полноценное осуществление сотрудниками профилактических, оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел и прокуратуры, административных судов, адвокатуры, а также служб судебно-медицинской экспертизы служебной деятельности в вечернее и ночное время суток с последующим освобождением их от выполнения непосредственных обязанностей в дневное время суток на протяжении шестнадцати часов;
обеспечение максимально быстрого прибытия к месту происшествия или сигнала подразделений органов внутренних дел, в первую очередь, патрульных групп сил обеспечения общественного порядка в целях своевременного предупреждения и пресечения правонарушений.

2. Установить, что:
важнейшими критериями оценки деятельности сил обеспечения общественного порядка, несущих службу в вечернее и ночное время суток, являются отсутствие фактов нарушений общественного порядка, их своевременное предупреждение и пресечение на закрепленной территории патрулирования;
деятельность в вечернее и ночное время суток организуется в тесном взаимодействии сил обеспечения общественного порядка и личного состава подразделений задействованных государственных органов;
патрулирование на автомобилях в вечернее и ночное время суток осуществляется силами обеспечения общественного порядка комбинированно, как на автомобилях, так и в пешем порядке;
деятельность личного состава сил обеспечения общественного порядка и подразделений задействованных государственных органов в вечернее и ночное время суток должна периодически заменяться на работу в дневное время суток.

3. Ввести в рамках реализации Концепции практику функционирования мобильных центров связи и координации сил обеспечения общественного порядка (далее - мобильные центры) с закреплением их за территорией обслуживания отделов внутренних дел.
Определить основными задачами мобильных центров:
содействие отделам внутренних дел в осуществлении контроля, управления и организации эффективного взаимодействия сил обеспечения общественного порядка и подразделений задействованных государственных органов при несении службы в вечернее и ночное время суток;
оперативное реагирование на поступающие заявления, сообщения и другие сведения о правонарушениях путем обеспечения незамедлительного прибытия ближайшей патрульной группы сил обеспечения общественного порядка к месту происшествия или сигнала;
выполнение функций мобильного штаба в целях координации и маневрирования силами обеспечения общественного порядка, в том числе с непосредственным выездом на место происшествия;
осуществление непосредственного слежения и визуальной оценки с использованием информационно-коммуникационных технологий оперативной и криминогенной обстановки при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;
организацию привлечения профилактических, оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел и прокуратуры для принятия установленных законом мер при выявлении силами обеспечения общественного порядка фактов правонарушений и задержании разыскиваемых преступников.

4. Утвердить схему организации непрерывного круглосуточного режима службы по обеспечению общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в городе Ташкенте согласно приложению.

5. Переименовать должности заместителей министра внутренних дел Республики Узбекистан, министра внутренних дел Республики Каракалпакстан, начальников Главного управления внутренних дел города Ташкента и управлений внутренних дел областей соответственно в должности заместителей министра внутренних дел Республики Узбекистан, министра внутренних дел Республики Каракалпакстан, начальников Главного управления внутренних дел города Ташкента и управлений внутренних дел областей по охране общественного порядка, возложив на них:
персональную ответственность за организацию деятельности по обеспечению результативности охраны общественного порядка, особенно в вечернее и ночное время суток;
задачи по организации эффективной и взаимосвязанной деятельности подразделений патрульно-постовой службы и охраны общественного порядка, пожарной безопасности, охраны, а также обеспечения безопасности дорожного движения органов внутренних дел.

9. Согласиться с предложением Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Союза молодежи Узбекистана, Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан о создании в каждой махалле города Ташкента общественных групп патрулирования "Фидокор ёшлар" (далее - общественные группы), предусмотрев формирование их составов из числа:
призывников, обратившихся в районные отделы по делам обороны с намерением несения срочной военной службы;
кандидатов, изъявивших желание поступить в высшие военные образовательные учреждения республики, а также образовательные учреждения органов внутренних дел;
кандидатов, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел.
Определить, что:
вступление в общественные группы осуществляется на основании направлений, выдаваемых районными отделами по делам обороны или органами внутренних дел;
общественные группы формируются из числа молодежи, проживающей на территории махалли их функционирования;
ответственность за эффективную организацию деятельности общественных групп возлагается на заместителей начальников районных органов внутренних дел по вопросам молодежи и инспекторов по профилактике;
каждый из членов общественных групп привлекается к патрулированию в вечернее и ночное время суток по установленному маршруту общим временным объемом не менее 100 часов, что является основанием для окончательного приема документов на службу (учебу);
членам общественных групп, активно участвовавшим в обеспечении правопорядка в своей махалле, инспектором по профилактике совместно с председателем схода граждан может выдаваться рекомендация, учитываемая при проведении конкурсных отборов на службу (учебу).

10. Ввести с 1 августа 2018 года порядок, в соответствии с которым по итогам ежемесячной работы к сотрудникам и военнослужащим, несущим службу в составе сил обеспечения общественного порядка города Ташкента, применяется единовременное денежное вознаграждение в размере до 50 процентов от их должностного оклада за непосредственное пресечение, выявление или раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, а также задержание лиц, скрывающихся от следствия и суда, на территории патрулирования.

15. Верховному суду Республики Узбекистан в месячный срок внести обоснованные предложения по перераспределению и увеличению штатных единиц районных административных судов города Ташкента.

16. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в месячный срок:
внести предложения по открытию и организации деятельности межрайонных пунктов судебно-медицинской экспертизы с учетом необходимости их наиболее оптимального расположения в городе Ташкенте;
совместно с Генеральной прокуратурой, Верховным судом и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан разработать и утвердить упрощенный порядок определения состояния алкогольного опьянения водителей транспортных средств, в том числе посредством носимых технических устройств.

17. Рекомендовать Палате адвокатов Республики Узбекистан осуществление дополнительных мероприятий по защите прав граждан и оказанию им квалифицированной юридической помощи при осуществлении процессуальных действий в вечернее и ночное время суток.

18. Министерству внутренних дел совместно с Национальной гвардией Республики Узбекистан с учетом требований Концепции в двухнедельный срок:
разработать и утвердить порядок несения совместной патрульной службы в составе сил обеспечения общественного порядка, в том числе предусмотрев механизм комбинирования методов патрулирования на автомобилях и в пешем порядке;
пересмотреть действующую дислокацию маршрутов патрулирования с введением механизма оперативного маневрирования сил охраны общественного порядка в соответствии с изменяющейся оперативной и криминогенной обстановкой;
обеспечить перераспределение личного состава сил обеспечения общественного порядка в соответствии с промежутком времени суток;
принять меры по повышению эффективности деятельности подразделений собственной безопасности по обеспечению действенного контроля за несением службы в вечернее и ночное время суток.

19. Хокимияту города Ташкента в месячный срок принять необходимые меры по организации и созданию условий для питания сотрудников и военнослужащих, несущих службу и осуществляющих деятельность в вечернее и ночное время суток в соответствии с Концепцией.

20. Генеральной прокуратуре совместно с Верховным судом и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести предложения по:
а) совершенствованию системы работы с ранее судимыми лицами, предусмотрев:
строгое соблюдение норм законодательства при определении лица ранее судимым;
прекращение практики проставления сведений о судимости лицам, у которых она погашена или снята, при поступлении на учебу, работу и др.;
усиление мер ответственности за совершение преступлений ранее судимыми лицами;
б) упрощению порядка производства по делам об административных правонарушениях в вечернее и ночное время суток.

21. Министерству внутренних дел, Министерству обороны, Союзу молодежи Узбекистана, Республиканскому совету по координации деятельности органов самоуправления граждан в месячный срок разработать и утвердить Положение об общественных группах патрулирования "Фидокор ёшлар", определяющее порядок организации их функционирования, механизмы и критерии оценки деятельности.

22. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан предусмотреть в ходе реализации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" оснащение всех отделов внутренних дел города Ташкента системой интеллектуального распознавания лица и регистрационного номера транспортных средств.

23. Республиканской комиссии по раннему предупреждению преступлений и борьбе с правонарушениями на местах (Н. Юлдашев) обеспечить систематический мониторинг эффективности реализации Концепции в городе Ташкенте и по итогам 2018 года внести предложения по внедрению аналогичной практики в других регионах республики.

24. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:
совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения по предоставлению отличившимся в охране общественного порядка сотрудникам патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел льготных кредитов для приобретения бюджетных легковых транспортных средств отечественного производства;
в месячный срок утвердить порядок организации работы мобильных центров, предусмотрев слаженный механизм организации ими скоординированного взаимодействия сил обеспечения общественного порядка и их оперативного реагирования на правонарушения;
в месячный срок внести проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, устанавливающего порядок оценки деятельности сил обеспечения общественного порядка с позиции определения конкретных критериев системы денежного вознаграждения с учетом требований настоящего постановления;
в двухмесячный срок критически пересмотреть действующие штатные единицы органов внутренних дел республики и принять меры по совершенствованию структур и увеличению штатных единиц патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел города Ташкента с учетом их реальной нагрузки;
в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан Программу оснащения подразделений патрульно-постовой службы органов внутренних дел современными специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны;
в трехмесячный срок на основе комплексного анализа внести предложения по поэтапному переоснащению и укреплению автомобильного парка патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб органов внутренних дел города Ташкента.

25. Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются в пределах бюджетных средств, внебюджетных средств заинтересованных министерств и ведомств, а также других источников, не запрещенных законодательством.

26. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан Махмудова В.В., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б., первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М. и министра внутренних дел Республики Узбекистан Бобожонова П.Р.

Президент
Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 20 июня 2018 г.

"Народное слово", 20 июня 2018 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
25 июня 2018 г., N 25, ст. 494