ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
05.09.2008 г.
N 1851

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
 РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО УПРАВЛЕНИЮ
 ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
19.08.2008 г.
N 01/19-18/13

Об утверждении Национального стандарта
оценки   имущества   Республики   Узбекистан
“Общие требования, предъявляемые к внутренним
правилам контроля качества работы
 оценщиков”

Вступает в силу с 15 сентября 2008 года

В соответствии с Законом Республики Узбекистан “Об оценочной деятельности”, постановлениями Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2006 г. N ПП-335 “О мерах по совершенствованию деятельности Госкомимущества Республики Узбекистан” и от 24 апреля 2008 г. N ПП-843 “О дальнейшем совершенствовании деятельности оценочных организаций и повышении их ответственности за качество оказываемых услуг” Государственный комитет Республики Узбекистан по управлению государственным имуществом ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальный стандарт оценки имущества Республики Узбекистан “Общие требования, предъявляемые к внутренним правилам контроля качества работы оценщиков”, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Председатель
Государственного
комитета по управлению
государственным имуществом                                            Д. Мусаев

УТВЕРЖДЕН
Постановлением Гокомимущества
от 19.08.2008 г. N 01/19-18/13,
зарегистрированным МЮ
05.09.2008 г. N 1851

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ОЦЕНКИ ИМУЩЕСТВА
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 

НСОИ N 7

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ВНУТРЕННИМ ПРАВИЛАМ КОНТРОЛЯ
КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОЦЕНЩИКОВ

Настоящий Национальный стандарт оценки имущества (НСОИ N 7) “Общие требования, предъявляемые к внутренним правилам контроля качества работы оценщиков” в соответствии с Законом Республики Узбекистан “Об оценочной деятельности” (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., N 9, ст. 208), постановлением Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2008 года N ПП-843 “О дальнейшем совершенствовании деятельности оценочных организаций и повышении их ответственности за качество оказываемых услуг” (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2008 г., N 18, ст. 145) определяет общие требования, предъявляемые к внутренним правилам оценочных организаций.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Цель НСОИ N 7 - это унификация принципов и подходов оценочных организаций к разработке внутренних правил, а также требований к порядку и организации внутреннего контроля за их применением.

2. Основными задачами НСОИ N 7 являются:
а) определение единых принципов разработки внутренних правил оценочных организаций;
б) установление обязательных требований к оценочным организациям при разработке внутренних правил;
в) описание порядка осуществления внутреннего контроля за соблюдением оценщиками и другими сотрудниками оценочных организаций требований внутренних правил.

3. Разработка и практическое применение внутренних правил являются обязательным условием для всех оценочных организаций.

4. НСОИ N 7 не ставит целью регулировать форму, содержание и порядок подготовки внутренних регламентирующих документов оценочных организаций по вопросам, выходящим за пределы профессиональных аспектов осуществления оценочной деятельности.

II. НАЗНАЧЕНИЕ И ПРИНЦИПЫ ПОДГОТОВКИ
ВНУТРЕННИХ ПРАВИЛ ОЦЕНОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

5. Под внутренними правилами оценочной организации понимаются документы, определяющие единые требования к осуществлению и оформлению оценки, принятые и утвержденные оценочной организацией с целью обеспечения эффективности осуществления оценочной деятельности и ее соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности Республики Узбекистан.

6. Оценочная организация должна сформировать пакет внутренних правил, отражающий ее собственный подход к осуществлению оценочной деятельности, составляемым отчетам об оценке и экспертным заключениям, с учетом требований законодательства об оценочной деятельности.

7. Внутренние правила оценочных организаций должны содержать рекомендации, позволяющие оценщикам на практике определять четкий порядок своих действий по выполнению требований законодательства об оценочной деятельности и повышению качества оценки.

8. Внутренние правила регламентируют деятельность оценщиков в рамках данной оценочной организации и обеспечивают основу для урегулирования возможных конфликтов между сотрудниками и руководством оценочной организации.

9. Применение внутренних правил позволяет оценочным организациям обеспечить дополнительный контроль за работой помощников оценщика, оценщиков и тем самым повысить качество услуг, оказываемых оценочной организацией. 

10. К внутренним правилам оценочной организации относятся правила, методические разработки, пособия и другие документы, обязательные к применению в оценочной организации, раскрывающие порядок осуществления оценочной деятельности.

11. Внутренние правила оценочных организаций должны иметь практическую пользу:
они должны обеспечивать согласованность и взаимосвязь с законодательством об оценочной деятельности Республики Узбекистан;
обеспечивать четкость формулировок, целостность и ясность изложения; 
полностью охватывать вопросы данных правил, логически развивать излагаемые принципы и положения;
содержать одинаковую трактовку терминов во всех внутренних правилах.

12. Внутренние правила должны в совокупности представлять описание комплексного подхода оценочной организации к организации и процессу проведения оценки имущества.

13. При разработке внутренних правил, предназначенных для проведения оценки имущества в соответствии с международными стандартами оценки, оценочные организации должны руководствоваться нормами и принципами, предусмотренными в международных стандартах оценки.

14. При отсутствии стандартов оценочной деятельности в определенной области оценки имущества, детализированных методик и подходов к проведению оценки оценочные организации при разработке внутренних правил руководствуются международными стандартами оценки с учетом специфических особенностей, установленных законодательством.

15. Оценочная организация самостоятельно устанавливает перечень и порядок разработки внутренних правил.

16. В случае прямых указаний в Национальных стандартах оценки имущества Республики Узбекистан на то, что некоторые моменты требуют дополнительного утверждения в качестве внутренних правил, оценочная организация обязана обеспечить выполнение данного указания в первоочередном порядке.

III. ФОРМА И СОДЕРЖАНИЕ ВНУТРЕННИХ
ПРАВИЛ ОЦЕНОЧНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ

17. Внутренние правила оценочных организаций по своему назначению могут быть разделены на следующие группы:
а) правила, содержащие общие положения по оценке имущества;
б) правила, устанавливающие порядок проведения оценки имущества;
в) правила, устанавливающие порядок формирования отчетов об оценке;
г) правила, устанавливающие порядок формирования экспертных заключений;
д) специализированные правила;
е) правила, устанавливающие порядок оказания профессиональных услуг;
ж) правила по образованию и подготовке кадров;
з) другие правила.

18. Внутренние правила, содержащие общие положения по оценке имущества, предназначены для регулирования взаимоотношений между оценщиками, а также между сотрудниками и руководством оценочной организации. 

19. В перечень внутренних правил, содержащих общие положения по оценке имущества, могут быть включены:
а) правила, описывающие концепцию и подход к разработке внутренних правил, в том числе документ, определяющий их структуру;
б) правила, регламентирующие этику поведения оценщика;
в) правила, регламентирующие порядок осуществления внутреннего контроля качества проведения оценки, а также ответственность оценщиков;
г) другие правила.

20. Внутренние правила, устанавливающие порядок проведения оценки имущества, формулируют правила проведения процесса оценки имущества.

21. В перечень внутренних правил оценочных организаций, устанавливающих порядок проведения оценки имущества, могут быть включены:
а) правила, регламентирующие ответственность оценщика;
б) правила, регламентирующие порядок проведения оценки имущества;
в) правила, регламентирующие порядок получения необходимых для оценки данных;
г) правила, регламентирующие порядок использования работы третьих лиц;
д) другие правила.

22. Внутренние правила, устанавливающие порядок формирования отчетов об оценке и экспертных заключений оценщиков, должны содержать внутренние требования оценочной организации к содержанию и составлению отчетов об оценке по результатам проведенной оценки имущества и экспертных заключений по результатам проведенной экспертизы.

23. В перечень данных правил могут входить правила, регламентирующие порядок подготовки отчетов об оценке по результатам проведенной оценки имущества и экспертных заключений по результатам проведенной экспертизы.

24. Специализированные внутренние правила включают правила в области методологии проведения оценки по различным типам имущества.

25. В перечень правил могут быть включены правила, отражающие специфические аспекты проведения оценки интеллектуальной собственности, ювелирных и поделочных камней, драгоценных металлов, летательных аппаратов и др.

26. Внутренние правила, устанавливающие порядок оказания профессиональных услуг, содержат положения о порядке оказания сопутствующих оценочной деятельности видов профессиональных услуг.

27. В перечень данных внутренних правил могут быть включены: 
а) правила по экспертизе достоверности отчета об оценке;
б) правила автоматизации процесса оценки и внедрение информационных технологий в области оценочной деятельности; 
в) правила по проведению научно-исследовательских работ в области оценочной деятельности и распространению их результатов.

28. Внутренние правила по образованию и подготовке кадров устанавливают требования к образованию, профессиональному уровню оценщиков и специалистов, регламентируют порядок подготовки и повышения квалификации работников оценочной организации.

29. Внутренние правила оценочной организации могут иметь следующую структуру:
а) регламентирующие параметры - ссылка на Национальные стандарты оценки имущества Республики Узбекистан, а также на международные стандарты оценки, использованные при разработке внутренних правил;
б) общие положения - необходимость внутренних правил, определение его основных терминов и понятий, сферы применения;
в) цель и задачи - назначение правил и конкретные проблемы, решение которых обеспечивается их применением;
г) взаимосвязь с другими правилами - ссылки на соответствующие положения других правил;
д) определение основных принципов и методик - описание процесса оценки имущества проводимой оценочной организации, принятых методик и технических приемов решения проблем, рассматриваемых правилами;
е) оформление - перечень документов, который оценщик должен составить согласно требованиям правил.

30. Реквизиты внутренних правил могут состоять из:
а) номера - порядкового или серийного кода данного правила;
б) даты ввода в действие;
в) названия - краткого и четкого изложения того, что регламентируют правила;
г) даты и указания лица, утвердившего правила;
д) преемственности - ссылки на ранее принятые, распространенные или предписанные нормативно-правовыми актами правила, которые связаны с данным документом;
е) сферы применения - перечня объектов, на которые распространяется (или не распространяется) действие данных правил.

31. В дополнение к внутренним правилам могут разрабатываться приложения (методики, перечень процедур, вопросники, компьютерные программы, рабочие таблицы и т. д.), обеспечивающие дополнительные разъяснения отдельных положений внутренних правил.

32. Приложения к внутренним правилам могут содержать следующие разделы:
а) порядок применения внутренних правил;
б) описание технологии выполнения каждого этапа процесса оценки имущества;
в) перечень вопросников и оценочных процедур;
г) таблицы, схемы, рабочие документы с цифровыми примерами, иллюстрирующими методику и порядок проведения оценки имущества;
д) систематизированный перечень нормативно-правовых актов, используемых при оценке имущества.

33. Примерный порядок и примерная форма подготовки внутренних правил оценочной организации приведены в приложениях NN 1 и 2 к настоящему НСОИ N 7.

IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ  ТРЕБОВАНИЙ ВНУТРЕННИХ ПРАВИЛ
ОЦЕНОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

34. Внутренние правила утверждаются приказом руководителя оценочной организации, а в случаях, предусмотренных учредительными документами оценочной организации, - собранием учредителей или другим уполномоченным органом.

35. Внутренние правила, регламентирующие внутренний контроль качества оценки, должны содержать положения по осуществлению контроля за выполнением требований внутренних правил.

36. Внутренние правила могут предусматривать назначение соответствующих должностных лиц, ответственных за соблюдение положений внутренних правил.

37. Для обеспечения надлежащего контроля за соблюдением внутренних правил необходимость их применения должна входить в функциональные обязанности оценщика, предусмотренные трудовыми отношениями между оценщиком и оценочной организацией.

38. Во внутренних правилах оценочной организацией могут быть установлены положения обязательные для выполнения при проведении оценки имущества. При этом должны быть учтены требования Национальных стандартов оценки имущества Республики Узбекистан.

39. Контроль за выполнением требований внутренних правил должен быть организован на всех уровнях осуществления оценочной деятельности, начиная с оценщика и заканчивая руководителями оценочной организации. 

40. Для выполнения контрольных функций в ходе осуществления оценочной деятельности оценочной организацией может быть создана служба контроля качества проведения оценки. Внутренние требования к уровню профессиональной подготовки специалистов, выполняющих контрольные функции в составе службы контроля качества проведения оценки, устанавливаются внутренними правилами по образованию и подготовке кадров оценочной организации. 

41. На сотрудников оценочных организаций распространяется обязанность не разглашать содержание внутренних правил и не использовать их вне деятельности данной оценочной организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Национальному стандарту

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
подготовки внутренних правил оценочной организации

1. Для обеспечения эффективной работы по созданию системы внутренних правил оценочной организации целесообразно создание внутри оценочной организации методического совета или иного специального коллегиального органа по усмотрению оценочной организации.

2. Методический совет формируется из руководящих работников и наиболее профессионально подготовленных специалистов оценочной организации и работает на основании утвержденного оценочной организацией Положения о методическом совете.

3. В работе методического совета могут принимать участие сторонние специалисты (члены общественных организаций оценщиков, научные работники, преподаватели, специалисты других оценочных организаций), если это предусмотрено Положением о методическом совете.

4. Задачами методического совета оценочной организации являются:
а) разработка внутренних правил;
б) обобщение и систематизация практического опыта оценки;
в) организация обучения оценщиков и других специалистов оценочной организации;
г) накопление, систематизация и анализ действующих нормативно-правовых актов в области оценки.

5. Разработка внутренних правил может осуществляться не только специалистами методологических служб оценочной организации, но и специалистами других служб оценочной организации с последующим рассмотрением и одобрением (или неодобрением) на методическом совете. Допускается привлечение к этой работе специалистов, не являющихся штатными сотрудниками оценочной организации.

6. В случае необходимости разработка внутренних правил может осуществляться сторонними организациями по договору в соответствии с утвержденной руководством оценочной организации программой разработки.

7. В качестве составляющих элементов внутренних правил оценочной организации могут быть приняты методики и разработки, утвержденные общественными объединениями оценщиков, а также государственными органами.

8. Разработанные правила (методики, инструкции, положения) рассматриваются и принимаются методическим советом с последующим представлением на утверждение руководству оценочной организации. Решение принимается простым большинством голосов членов совета. 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Национальному стандарту

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
внутренних правил оценочной организации

Бланк или угловой штамп оценочной организации
Логотип, фирменное наименование
Утверждающая надпись, дата, подпись руководителя
Полное наименование внутренних правил 
Номер (индекс, код)
Разработчик: (департамент, отдел, сотрудник)
Дата разработки

1. Структура документа

1.1. Цели и основания разработки.
1.2. Необходимость использования.
1.3. Сфера применения.
1.4. Взаимосвязь со стандартами оценки (в том числе международными).
1.5. Преемственность с ранее принятыми внутренними правилами.
1.6. Срок действия.

2. Основные понятия и определения

3. Сущность внутренних правил

3.1. Основные требования.
3.2. Методология решения указанной проблемы.

4. Нормативные акты, используемые при оценке имущества

5. Приложения

5.1. Макеты рабочих документов оценщика.
5.2. Вопросы и тесты.
5.3. Оценочные процедуры.

Подпись руководителя разработки

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2008 г., N 35-36, ст. 360