ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П   Р   Е   З   И   Д   Е   Н   Т   А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
08.01.2010 г.
N ПП-1257

О МЕРАХ 
ПО ДАЛЬНЕЙШЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ   НАЛОГОВЫХ   ОРГАНОВ
РЕСПУБЛИКИ

Приложение N 1. Организационная структура
Государственного налогового комитета Республики Узбекистан
Приложение N 2. Структура центрального аппарата
Государственного налогового комитета Республики Узбекистан
Приложение N 3. Типовая структура отдела по контролю
за   деятельностью   рынков   и   торговых  комплексов
в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте
Приложение N 4. Типовая структура государственных
налоговых управлений в Республике Каракалпакстан и областях
Приложение N 4а. Типовая структура Государственного
налогового управления г. Ташкента
Приложение N 5. Типовая структура государственных
налоговых инспекций городов (районов)
Приложение N 6. Предельная численность основного персонала
территориальных органов государственной  налоговой  службы

Отметить, что за годы независимости в стране сформирована отвечающая рыночным принципам налоговая система, принят новый Налоговый кодекс Республики Узбекистан, внедрены современные методы и механизмы налогового администрирования, создана целостная система налоговых органов.
Вместе с тем, критический анализ накопленного отечественного и зарубежного опыта свидетельствует о необходимости дальнейшей модернизации системы налоговых органов республики.
Не отвечают современным требованиям функции, полномочия и структура налоговых органов, которые еще не заняли ведущее место в структуре фискально-финансовых органов, прежде всего, в вопросах контроля за соблюдением налогового законодательства, исполнения установленных заданий по стабильному формированию доходной части Государственного бюджета.
Не в должной мере используются современные формы и методы организации работы с применением передовых информационно-коммуникационных технологий, слабо проводится информационно-аналитическая работа по профилактике, выявлению и пресечению налоговых правонарушений.
Отсутствует четкая координация работы по контролю за функционированием дехканских рынков и торговых комплексов, имеются факты незаконного вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов на территории рынков со стороны различных проверяющих и контролирующих органов. Наряду с этим на рынках продолжают иметь место нарушения налогового законодательства, взимание различных сборов, незаконного оборота подакцизных товаров и контрафактной продукции, перепродажи по завышенным ценам сельскохозяйственной продукции, неполной инкассации полученной наличной выручки.
В целях дальнейшей модернизации системы налоговых органов с учетом накопленного собственного и зарубежного опыта, исключения дублирования в функциях контролирующих органов, расширения полномочий и повышения роли налоговых органов в структуре фискально-финансовых органов республики, прежде всего, в вопросах исполнения принятого налогового законодательства и установленных заданий по формированию доходной части Государственного бюджета:

1. Определить основными задачами и функциями Государственного налогового комитета Республики Узбекистан:
реализацию государственной налоговой политики и обеспечение действенного контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей;
обеспечение в полном объеме поступления налогов и других обязательных платежей в Государственный бюджет Республики Узбекистан, в государственные целевые фонды и во внебюджетные фонды в соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан и иными актами законодательства;
осуществление мер по повышению собираемости налогов, совершенствование механизмов учета налогоплательщиков на основе ведения единой системы компьютерной базы данных, расширение сферы предоставляемых им информационно-консультативных услуг, реализацию комплексных мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений в налоговой сфере;
пресечение источников незаконного оборота денежных средств, обеспечение систематического контроля за своевременностью и полнотой сдачи наличной выручки юридическими и физическими лицами, осуществляющими денежные расчеты с населением;
внесение предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства по стимулированию деятельности хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц, предоставлению им необходимых льгот и преференций;
осуществление жесткого контроля за финансово-хозяйственной деятельностью рынков и торговых комплексов, соблюдением ими налогового законодательства и по выявленным на их территории правонарушениям проведение дознания с передачей уголовных дел в правоохранительные органы;
обеспечение координации контролирующих органов республики по вопросам проверок деятельности хозяйствующих субъектов, недопущение дублирования и злоупотреблений при проведении этой работы;
осуществление, в пределах своей компетенции, действенного контроля за строгим соблюдением законодательства при осуществлении юридическими и физическими лицами валютных и экспортно-импортных операций;
проведение системной работы по укомплектованию органов налоговой службы добросовестными, высококвалифицированными работниками, решительному искоренению фактов коррупции и формального отношения к делу, обеспечение на постоянной основе переподготовки и повышения квалификации кадров.

2. Принять предложение Рабочей комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2009 года N Р-3296 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности дехканских рынков и торговых комплексов", о создании в структуре центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан Главного управления по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и подчиняющихся ему территориальных отделов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте с общей численностью управленческого персонала 604 единицы, в том числе Главного управления - 14 единиц.
Возложить на Главное управление по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и его территориальные отделы:
осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за деятельностью рынков, торговых комплексов, прилегающих к ним автостоянок, а также субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на их территории;
выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений в финансово-экономической и налоговой сфере на территории рынков, торговых комплексов и прилегающих к ним автостоянок;
противодействие изготовлению и реализации недоброкачественных, фальсифицированных (поддельных) или контрабандных товаров на территории рынков и торговых комплексов;
обеспечение полноты учета денежных потоков и поступлений средств от деятельности рынков, торговых комплексов, прилегающих к ним автостоянок, а также осуществляющих деятельность на их территории субъектов предпринимательства;
организацию и проведение доследственных проверок по фактам совершений правонарушений в финансово-экономической и налоговой сферах, возбуждение уголовных дел, проведение дознания по ним, передачу уголовных дел по подследственности в правоохранительные органы;
принятие мер по обеспечению возмещения в установленном порядке ущерба, нанесенного в результате налоговых правонарушений государству, юридическим и физическим лицам.
Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан обеспечить постоянный и всесторонний мониторинг и анализ эффективности деятельности Главного управления по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и, при необходимости, вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по дальнейшему совершенствованию его деятельности.

3. Установить порядок, в соответствии с которым право осуществления проверок деятельности рынков, торговых комплексов, прилегающих к ним автостоянок, а также субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на их территории, предоставляется только органам государственной налоговой службы.
Определить, что:
органы государственной налоговой службы имеют право ежедневной проверки на рынках, торговых комплексах и прилегающих к ним автостоянках полноты поступления и учета сдачи разового сбора, арендной платы, использования контрольно-кассовых машин, расчетных терминалов, а также правил торговли и оказания услуг, на основании приказов начальников Главного управления по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и его территориальных отделов, с последующим уведомлением Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов или его территориальных комиссий;
контроль за соблюдением санитарных норм и правил, а также стандартов, норм и правил пожарной безопасности на рынках и торговых комплексах возлагается соответственно на органы санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан и Государственную службу пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.
Министерству внутренних дел Республики Узбекистан, соответствующим министерствам и ведомствам обеспечить участие их работников и специалистов в составе групп, организуемых органами государственной налоговой службы для обеспечения исполнения требований законодательства по упорядочению деятельности рынков и торговых комплексов.

4. Распространить на работников Главного управления по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов порядок и условия оплаты труда, предусмотренные для работников Главного контрольно-ревизионного управления Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.

5. Утвердить:
организационную структуру Государственного налогового комитета Республики Узбекистан и структуру его центрального аппарата согласно приложениям NN 1 и 2;
типовую структуру Отдела по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте согласно приложению N 3;
типовую структуру Государственного налогового управления в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте согласно приложениям NN 4 и 4а;
типовую структуру Государственной налоговой инспекции районов (городов) согласно приложению N 5;
предельную численность работников управленческого персонала территориальных органов государственной налоговой службы согласно приложению N 6.

6. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан:
в двухнедельный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров новую редакцию Положения о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан, а также Положение о Главном управлении по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;
в месячный срок организовать размещение, обеспечить материально-технической базой и укомплектовать высококвалифицированными кадрами Главное управление по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и его территориальные отделы в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте;
в месячный срок, по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан, внести соответствующие дополнения и изменения в сметы расходов и штатное расписание подразделений Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;
в месячный срок внести в Кабинет Министров на утверждение образец новой формы одежды работников органов государственной налоговой службы, предусмотрев ее введение, начиная с 1 июля 2010 года.

7. Ввести с 1 апреля 2010 г. специальные стимулирующие надбавки к должностным окладам работников органов государственной налоговой службы, устанавливаемые на основе ежегодного тестирования выполнения ими функциональных обязанностей, уровня знаний, профессиональных способностей работы с налогоплательщиками.
Министерству финансов и Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и после апробации в установленном порядке утвердить Порядок применения специальных стимулирующих надбавок к должностным окладам, в зависимости от присвоенных по результатам тестирования категорий, в размере от 10 до 30 процентов.
Определить источником финансирования расходов, связанных с выплатой специальных стимулирующих надбавок к должностным окладам, а также частичного возмещения стоимости форменной одежды нового образца, средства Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.

8. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:
внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;
привести ведомственные нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева и государственного советника Президента Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.

Президент
Республики Узбекистан                                                      И. Каримов

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению Президента РУз
от 08.01.2010 г. N ПП-1257

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Государственного налогового комитета
Республики Узбекистан
          
								   	Государственный налоговый комитет										

													 	 																
Государственные налоговые управления
 Республики Каракалпакстан, областей 
и г. Ташкента	 	 	 		Центр разработки и обработки
 налоговых деклараций*	

	 					
													 	 	 															
Государственные налоговые инспекции 
районов и городов	 		 		Республиканский информационно-
консультативный центр*	

															 															
Отделы по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте	 	 	 		Научно-информационный центр новых технологий*	

	 	 	 		Оздоровительный центр "Газалкент" *	
													 	 				
Налоговая академия		 	 															
	 	 			Лечебно-оздоровительный комплекс*	
													 		 			
Ташкентский, Бухарский и Ферганский 
налоговые колледжи		 																

*) Хозрасчетные ведомственные учреждения.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Постановлению Президента РУз
от 08.01.2010 г. N ПП-1257

СТРУКТУРА
центрального аппарата
Государственного налогового комитета
Республики Узбекистан
         
													Председатель			Секретариат
4 ед.							

 												 				 																			
 	Первый заместитель председателя				Заместитель
председателя			 	Заместитель
председателя	 			Заместитель
председателя				Заместитель председателя по режиму и кадровой работе								
 								 		 															
 								 		 											Управление
координации
деятельности
контролирующих
органов
8 ед.		

 	Главное управление налогообложения физических лиц				Главное управление налогообложения юридических лиц			 	Главное
информационно-
аналитическое
управление	 			Главное
контрольно-
ревизионное 
управление				Главное управление по режиму и кадровой работе						

								 		 													
 										 		 													
 	Управление налогообложения доходов физических лиц
11 ед.							 		 															
 										 				 															Организационно-
инспекторское 
управление
8 ед.		
					Управление мониторинга уплаты налогов и других обязательных платежей юридических лиц
12 ед.			 	Управление учета и статистики налогов и других обязательных платежей
9 ед.	 			Управление
по организаци
 и проведению
документальных
проверок
15 ед.				Специальное управление по безопасности и борьбе с коррупцией в органах государственной налоговой службы
11 ед.						

 	Управление ресурсных налогов физических лиц и прочих государственных доходов
12 ед.							 		 													

 										 		 													Юридический
отдел
3 ед.		
					Управление
мониторинга крупных
 налогопла-
тельщиков
11 ед.			 		 			Управление организации надзорных и краткосрочных проверок
5 ед.										
 								 				 													
 										 	Управление анализа и прогнозирования платежей в бюджет и внебюджетные фонды
9 ед.	 													
 	Главное управление по валютному контролю и международному сотрудничеству							 		 																	
 								 		 							Управление по кадровой работе
12 ед.				Первый 
отдел
3 ед.		

					Управление налогообложения субъектов малого бизнеса
7 ед.			 		 			Отдел 
анализа 
результатов 
налоговых 
проверок
2 ед.										
 								 		 															
 										 		 											Информационная служба
3 ед.		
 	Управление
по контролю
за валютными и 
экспортно-
импортными 
операциями
10 ед.							 				 															
 								 	Управление
информационно-
технологического
обеспечения
19 ед.
	 							Специальное 
контрольно-
ревизионное 
управление 
налоговых 
органов
12 ед.						

					Управление анализа денежных потоков и камерального контроля налоговой отчетности
налогопла-
тельщиков
12 ед.			 		 			Отдел организации административной практики и контроля
3 ед.								Управляющий 
делами		

	Управление международных налоговых отношений и сотрудничества
5 ед.							 		 															
								 		 							Дежурная
часть
10 ед.								
								 				 											Управление
 финансов
 и бухгалтер-
ского учета
6 ед.		
								 	Главное управление принудительного взыскания налоговой задолженности	 															

 							Управление методологии налогообложения			 		 									Сектор
по мобили-
зационной
работе
2 ед.						
 	Главное управление по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов							 		 															
   								 		 																	
 								 		 													Управление
материально-
технического 
снабжения и 
хозяйственных 
работ
16 ед.		
										 		 															
 					Отдел совершенствования методологии налогообложения
5 ед.			 				 															
 								 	Управление организации принудительного взыскания налоговой задолженности
6 ед.	 																	
 										 		 																	
 	Управление контроля
6 ед.							 		 																	

												 		 																			
 	Отдел дознания
4 ед.				Отдел работы 
с налогопла-
тельщиками
4 ед.			 		 																			

 										 	Управление мониторинга выполнения просроченных налоговых обязательств
5 ед.	 																			
   	Отдел анализа и статистики 
3 ед.									 		 																			
 					Отдел налоговых споров
4 ед.			 		 																			
								 		 																			
 										 		 		Предельная численность управленческого персонала центрального аппарата ГНК - 293 штатные единицы.	
 	Отделы по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте							 		 			

														 			

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Постановлению Президента РУз
от 08.01.2010 г. N ПП-1257

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
отдела по контролю за деятельностью
рынков и торговых комплексов в Республике
 Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте
        
								 		Начальник отдела		 									

								 			 																			

Заместитель начальника отдела - начальник сектора контроля за деятельностью рынков и торговых комплексов
1 ед.
    	 	 									Сектор дознания
4-9 ед.	

	 	 									Сектор анализа и статистики
3-6 ед.	

    
Сектор контроля за деятельностью рынков и торговых комплексов
10-67 ед.

	 	 	Предельная численность управленческого персонала - 19-84 штатных единицы. Численность секторов регулируется в зависимости от лимита установленной численности, объема возложенных функциональных обязанностей и объемов поступлений платежей в государственный бюджет, в государственные целевые фонды и во внебюджетные фонды.	

   										 	 		

		   								 	 																			

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Постановлению Президента РУз
от 08.01.2010 г. N ПП-1257

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
государственных налоговых управлений
в Республике Каракалпакстан и областях
      
								 			Начальник ГНУ												

								 							 								 	 						
	Первый заместитель начальника		 	Заместитель 
начальника	 		Заместитель начальника по режиму и кадровой работе	 	 						
			 		 			 	 						
								 	 	Контрольно-
инспекторский 
отдел	

	Отдел учета, анализа поступлений налогов и обязательных платежей, обслуживания базы данных		 	Отдел налогообложения юридических лиц	 		Отдел по безопасности
 и борьбе с коррупцией
в налоговых органах	 							
   			 		 					Юридический отдел	

   			 							 			 		Отдел бухгалтерского учета и комплектации	
			 	Отдел налогообложения физических лиц							
								 		 								 			
   	Отдел налоговых проверок		 		 		Отдел кадров	 			
			 		 										
								 							 										Отдел координации деятельности и мониторинга контролирующих органов	
	Отдел принудительного взыскания налоговой задолженности		 	Отдел камерального контроля	 		Специальный 
контрольно-
ревизионный 
отдел				

		 			 						
							 	 							 															
	Отдел (сектор) административной практики	 	 							 		Дежурная часть			Первый отдел	

										 										Информационная служба	

								 			Примечание.															
								 				Численность отделов и секторов регулируется в зависимости от лимита установленной численности, объема возложенных функциональных обязанностей и объемов поступлений платежей в государственный бюджет, в государственные целевые фонды и во внебюджетные фонды.	

													

        

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4а
к Постановлению Президента РУз
от 08.01.2010 г. N ПП-1257

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
Государственного налогового 
управления г. Ташкента
               
											Начальник ГНУ		 			 							

												 					 						 							
	Первый заместитель
начальника			Заместитель
начальника		 	Заместитель
начальника	 		Заместитель начальника по режиму и кадровой работе	 							
						 		 			 							
						 		 			 		Контрольно-
инспекторский 
отдел	
												 					 			 			
	Управление учета, анализа поступлений налогов и обязательных платежей обслуживания базы данных			Управление налогообложения юридических лиц		 	Управление налогообложения физических лиц	 						 			
						 		 		Отдел по безопасности и борьбе с коррупцией в налоговых органах	 							
   						 		 			 		Юридический отдел	

   				Управление камерального контроля			Отдел административной практики	 			 		Отдел бухгалтерского учета и комплектации	
									 		 			 			
	Управление принудительного взыскания налоговой задолженности					 		 						 			
   						 		 		Отдел кадров	 							
				 					 					 			 		Отдел координации деятельности и мониторинга контролирующих органов	
				 	 				 					 						 			
				 	 				 					 		Специальный 
контрольно-
ревизионный отдел	 			
							 	 				 					 			 			
	Управление налоговых проверок			 	 				 					 			 							
				 					 					 			 		Первый отдел	
		    		 	 				 					 						 			
				 	 				 					 		Дежурная часть	 							
								 				 					 			 		Общий отдел	

								 			Примечание.		 													
								 				Численность отделов и секторов регулируется в зависимости от лимита установленной численности, объема возложенных функциональных обязанностей и объемов поступлений платежей в государственный бюджет, в государственные целевые фонды и во внебюджетные фонды.	

													

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Постановлению Президента РУз
от 08.01.2010 г. N ПП-1257

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
государственных налоговых инспекций
городов (районов)
       
								 			Начальник ГНИ												

							 	 																						
	Первый заместитель начальника	 	 	Заместитель 
начальника			Заместитель начальника по режиму и кадровой работе	 							
		 	 					 		Контрольно-
инспекторский 
сектор (специалист)	

							 	 															   			
	Отдел учета, анализа поступлений налогов и обязательных платежей, обслуживания базы данных	 	 	Отдел налогообложения юридических лиц			Сектор (инспектор)  по безопасности
 и борьбе с коррупцией
в налоговых органах								
   		 	 							Юридический сектор или юрисконсульт	

   		 	 												Отдел бухгалтерского учета и комплектации	
		 	 	Отдел налогообложения физических лиц							
							 	 													
   	Отдел налоговых проверок		 				Сектор по работе
 с кадрами				
		 	 												
							 	 																	Сектор (инспектор) по координации деятельности и мониторингу контролирующих органов	
	Отдел (сектор) принудительного взыскания налоговой задолженности	 	 	Отдел (сектор) 
камерального 
контроля			Дежурная часть				

		 													
							 	 																						
	Сектор (специалист) административной практики	   	 													

		   																			
								 			Примечание.															
								 				Численность отделов и секторов регулируется в зависимости от лимита установленной численности, объема возложенных функциональных обязанностей и объемов поступлений платежей в государственный бюджет, в государственные целевые фонды и во внебюджетные фонды.	

													

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к Постановлению Президента РУз
от 08.01.2010 г. N ПП-1257

ПРЕДЕЛЬНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
основного персонала территориальных органов
государственной налоговой службы
          
N	     

Органы государственной налоговой службы

     	Предельная численность органов государственной налоговой службы	Из них:	
			в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте	государственные налоговые инспекции районов (городов)	
			государственные налоговые управления	отделы по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов		
1.	Республика Каракалпакстан
 	618	77	26	515	
2.	Андижанская область
 	900	98	68	734	
3.	Бухарская область
 	713	81	34	598	
4.	Джизакская область
 	486	72	24	390	
5.	Кашкадарьинская область
 	742	74	38	630	
6.	Навоийская область
 	447	72	24	351	
7.	Наманганская область
 	742	84	38	620	
8.	Самаркандская область
 	993	102	58	833	
9.	Сурхандарьинская область
 	597	72	31	494	
10.	Сырдарьинская область
 	507	73	19	415	
11.	Ташкентская область
 	1 327	127	44	1 156	
12.	Ферганская область
 	1 197	103	68	1 026	
13.	Хорезмская область
 	671	71	34	566	
14.	г. Ташкент
 	1 997	199	84	1 714	
Всего 
      	11 937	1 305	590	10 042	

*) Без учета хозрасчетных подразделений.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2010 г., N 1-2, ст. 4